為了加強我公司展團出國參展期間重大突發危機事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應速度和協調水平,確保我公司迅速有效地處理各類重大突發危機事件,將突發危機事件對參展人員及其財產造成的損失降至最小程度,最大限度地保障參展人員的生命和財產安全,特制定本預案。 

一、預案適用范圍 
1. 在境外因自然災害而引起的突發事件:地震、水災、風災、雹災、雪災等。 
2. 因人為因素而引起的突發事件:建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。 
3. 因社會對抗和沖突而引發的突出事件:重大群體事件如罷工、集會、游行、示威等,刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、戰爭、恐怖暴力活動等。 上述給我公司展團在外正常的食、宿、行、參展、貿易洽談等造成不良影響和嚴重后果的重大突發事件,超出我公司在外帶團人員有效處理能力,需要本公司更多的職能部門做出響應、或本公司以外的職能機構給予援助時,即啟動本預案。 
二、實施原則 “項目管理,條塊結合”的原則。對重大突發性危機事件的處理,由展團的團長統一指揮協調,保證對突發事件的有效控制和快速處置。 
    “平戰結合,以平備戰”的原則。將事前預防與事后應急有機結合,把應急管理的各項工作落實在日常管理之中,對各項目人進行處理突發性危機事件的培訓,由團長在出團前集中會議上向參展人員講解,并發放簡單的應急資料,提高危機防范水平。 
    “系統聯動,資源整合”的原則。發生重大突發事件,充分利用和發揮已有資源作用,對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行資源整合,保證實現統一指揮和調度。 
    “快速反應,科學應對”的原則。展團建立預警和處置突發危機事件的快速反應機制,保證人力、物力、財力的儲備,一旦出現危機,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,及時應對。 
三、重大突發危機事件的分類及啟動標準 
  (一)重大突發危機事件的分類 1.災害突發事件; 2.疫情; 3.社會對抗群體事件。 
  (二)啟動標準 災害突發事件: 因自然災害造成參展人員傷亡或給團員造成直接經濟損失;發生5級以上破壞性地震或10年一遇水災,造成房屋倒塌和人員傷亡,引起交通阻斷造成嚴重影響的。 發生二級以上疫情。 社會對抗群體事件: 發生重大群體事件造成嚴重社會影響或引起當地政府高度關注,雖人數少但影響大、危害程度大的破壞性活動。 
四、指揮系統及指揮協調職責 
   (一)指揮系統。 設置重大突發危機事件指揮系統。危機事件即發,即自動生成展團處置重大突發危機事件指揮部,由團長擔任總指揮,各分團團長或組長及團員中熱心的志愿者配合。指揮部視危機情況啟動對應的應急方案,負責對本展團重大突發危機事件進行緊急救援。 
   (二)指揮協調職責。 
    1、在總指揮的統一領導下,具體安排組織重特大危機應急救援預案的組織和實施,按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;根據危機狀態,統一部署應急救援預案的實施工作,對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。 
    2、 根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化,及時對預案進行調整、 修訂、補充和完善,確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責,指派專人和重大危險源單位經常保持聯系,使危機應急救援預案不斷得到更新和完善。 
    3、 根據危機情況,組織進行人員和物資疏散工作;緊急調用各類物資、設 備、人員和占用場地。 
    4、 在危機應急處置過程中,應當和危機現場的主管人員保持密切聯系,定 期通報事故現場的態勢。     5、 做好穩定展團秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,了解事故處理情況, 適時將危機的原因責任及處理決定向團員公布,接受團員的監督,防止任何人散布謠言而使團員產生恐慌心理。并加強展團的安全保衛工作,防止因周圍環境的混亂而導致偷竊等其他次生事件的發生。保證展團良好的秩序,呼吁展團成員之間互相幫忙,互相照顧,組織團員對于遭受損失的個人從物資等方面給予支持和救助。 
    6、 配合當地醫療部門做好緊急狀態下的醫療救治工作、配合當地防疫部門 針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作;配合當地環衛部門做好垃圾清運處理工作;保證與國內及當地有關部門的通訊暢通,完成綜合保障任務。 
    7、 積極聯系國內機票代理、地接代理等單位,在最短的時間內、保證展團 成員損失程度最小的情況下返回國內。 
五、重大危機請示報告制度 重大危機發生后,所涉及展團必須做到: 
   (一)按照規定立即將所發生重大危機事件情況報告我國駐當地使領館、本公司在國內的領導和同事、各參展人員所屬公司,并由其分別迅速轉報上級歸口管理部門和其他有關機構。 
   (二)在24小時內寫出書面報告,報送上述部門。報告內容包括:發生危機的展團名稱和各參展企業名稱、事件發生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜、事件的報告單位、報告時間、聯系人、聯系電話和聯系地址。

2013年01月23日

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展團出訪過程中重大突發危機事件應急預案

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